“两山”理念：照亮“浙”里生活（瓯海篇）

来源：温州市自然资源和规划局瓯海分局

伴随着社会经济的飞速发展，山清水秀、风光旖旎的温州市瓯海区生态环境也曾遭到一定程度的破坏。近年来，“绿水青山就是金山银山”的理念在全社会渐成共识，瓯海人积极行动起来，在全域土地整治和废弃矿山修复治理上持续发力，短短几年间，瓯海的“绿水青山”不但又回来了，还带来了经济效益的“金山银山”。

　　政府主导，企业自治，废弃矿山焕新颜

　　温州市瓯海区的废弃矿山修复治理始于2015年。根据《浙江省废弃矿山生态修复三年专项行动实施方案》，已先后启动泽雅镇、娄桥街道、潘桥街道等20处废弃矿山生态治理项目，其任务量为温州市之最。截至目前，8处一类矿山已完成7处；8处二类矿山已完成7处；4处三类矿山已完成3处，治理任务的80％已大功告成，基本上消除了矿区安全隐患，边坡生态环境逐渐恢复。

　　瓯海的废弃矿山治理思路，可以用“政府主导、企业自治”八个字概括，既能把牢政府的集中统一领导，又能充分调动企业的主动性。

　　首先是政府高度重视。瓯海区将废弃矿山治理列为年度重点工作，先后出台一系列文件，并将部分废弃矿山宕底列入区土地整治二年攻坚行动复垦计划，将废弃矿山修复与垦造耕地结合起来，提高矿地开发利用率。同时，积极推进绿色矿山建设，于2017年下发《瓯海区全面推进“绿色矿山治理”建设实施方案》，创建绿色矿山企业。

　　其次是严格考核监督。针对以往矿企无序开采乱象，瓯海区加大对矿山动态监测和考核力度，规定各个镇、街道按照考核时间节点，每季度监测一次。实行每月一督查、一季一考核，定期通报完成情况，对存在问题的矿区，及时下发整改通知书，对拒不整改的，按相关法律法规处置。瓯海区还在镇、街道及各矿区聘请监理，定期召开监理例会，逐个进行技术交底。几年间，瓯海区召开了30多次矿山管理专题会议，并联合区职能部门不定期地开展安全大检查。

　　今年，按照省废弃矿山生态修复三年专项行动要求，瓯海区全力以赴推进废弃矿山生态治理收尾工作。目前，在修复后的废弃矿山上，有的复垦成了耕地，种上了稻谷；有的进行植树绿化，变成了绿地；有的建成了文化名人广场，成为群众休闲娱乐的场所。

　　渔潭村，向国家级全域土地整治示范点迈进

　　温州市瓯海区全域土地整治工作始于2018年，当年3月，区政府出台《瓯海区土地整治二年攻坚行动工作实施方案》，位于仙岩街道北部的渔潭村列入整治项目。2019年1月，作为实施全域土地综合整治与生态修复工程项目，渔潭村被列入省级项目。今年，这个户籍人口仅1539人的小村庄将申报国家级全域土地整治示范点。

　　渔潭村的魅力，来源于瓯海实施多年的土地整治工作。近年来，瓯海区垦造耕地连续超额完成上级下达任务，全域土地综合整治和生态修复工作更是走在全市前列。

　　渔潭村的农业以种植柑桔为主，除了丰富的自然资源，还有中共浙南一大会址等人文资源，其土地整治主要是对位于村庄集聚区外的329.1亩废弃园地进行垦造开发，对处于闲置的90多亩采矿用地、其他建设用地进行整理复垦。

　　渔潭村的目标，一是增加耕地面积，提高土地利用率和产出率，改善当地群众的生产生活条件；二是打造温州红色旅游圣地，以村内中共浙南一大会址、纪念馆，以及得天独厚的自然风光为基础，发展红色旅游，推动经济发展和产业振兴。

　　通过实施全域土地综合整治与生态修复工程，渔潭村达到了建设用地减量、农用地增量的目标，共迁移坟墓500多处，拆除4处大型违章建筑6000多平方米，农田连片度大大提高，耕地面积增加了364亩。土地节约集约化水平大大提高，建设用地减量面积99.90亩（近期已复垦面积53.2亩），盘活建设用地面积10.95亩，保障了村民中心、旅游服务中心、村民建房需求和一大纪念馆等一批项目用地的精准落地。如今，渔潭村昔日“脏乱差”的形象不复存在，变成了人居环境优美、村民幸福感爆棚的生活乐园。

　　今年，温州市瓯海区计划将废弃矿山治理与全域土地整治相结合，复垦增加耕地面积200多亩。让废矿披上绿装，让大地焕发生机。