明确定位 建言献策---在省矿联专家咨询委员会第一次全体专家会议上的讲话

切实发挥专家咨询委员会的作用

---在省矿联专家咨询委员会第一次全体专家会议上的讲话

潘圣明

（2021.1.19.杭州）

各位专家：

      2019年7月，在省矿联第五次会员大会通过的《浙江省矿业联合会章程》，明确规定要建立省矿联专家咨询委员会（以下简称“专咨委”），同时大会通过相关决议，由我担任专咨委主任。经过一年多的酝酿筹备，今天专家咨询委员会正式成立，给各位专家颁发了聘书，专咨委的工作开始启动。刚才，各位专家就如何搞好专咨委的工作发表了很好的意见和建议，包括专咨委工作的定位、咨询的内容、咨询的形式、咨询的效果等问题。我代表专咨委由衷的感谢各位。下面，我就如何明确定位、建言献策，切实发挥专咨委的作用讲三点意见，供大家讨论。

      一、为什么要组建省矿联专家咨询委员会

      首先要明确何为专家咨询，专家咨询就是通过某些专家的头脑中所储备的知识和经验，以及通过对各种信息资料的综合加工而进行的综合性研究开发。专家咨询产生智力劳动的综合效益，起着对决策者充当顾问、参谋和外脑的作用。

      那么，省矿联为什么要组建专咨委呢？

      首先，是增强矿联服务能力的需要。省矿联作为全省性的矿业行业社会团体，其根本宗旨是服务全体会员、服务政府决策、服务行业发展。在服务方式上，主要是通过搭建相关平台，如：依法维权平台、决策咨询平台、技术支撑平台、教育培训平台、考察交流平台等等，为会员单位、政府部门、行业发展提供各方面的服务。省矿联在做好服务工作中，除了充分发挥秘书处的作用外，还需要整合和集聚与矿业相关的各类优秀专家，充分发挥专家的作用，才能满足各方面的服务需求，以切实增强服务的效果。所以，成立专咨委是省矿联更好履行服务宗旨的需要。

      第二，是回应广大会员诉求的需要。省矿联有数百家会员单位，这些会员单位的业务，涉及与矿业相关的各个细分领域，在日常工作中，经常有会员单位前来咨询。咨询的问题各种各样，有矿业法规的、有矿业权政策的、有矿山生态的、有地质环境的等等。他们迫切希望省矿联能有一个专门机构，有一批资深专家，有一个明确的通道，能及时地听取他们的诉求，并通过一个明确的运作机制，及时地回答或解决他们提出的诉求。所以成立专咨委反映了广大会员的愿望和期待。

      第三，是承接政府职能转移的需要。随着国家治理体系和治理能力现代化的推进，政府机构设置不断优化，人员不断精减，但工作要求越来越高。因此，原来政府部门的一些技术支撑性服务工作，如自然资源领域科学技术奖评选、优秀工程奖评选、职业技能等级认定、职业资格水平评价、专业技术培训等工作，政府希望有关的社会团体来承担，为政府高效履职提供技术支撑服务。这样的趋势已经形成，并随着时间的推移，会不断深入。所以成立专咨委是更好地承接政府职能转移的需要。

      二、如何建好专家咨询委员会

      只有把专家咨询委员会自身建设好了，才能更好地发挥专咨委的作用。专咨委的建设着重有以下四个方面：

       （一）组织架构建设。建立由主任及四位专家组长组成的专家咨询委员会，专咨委的日常办事机构是专咨委办公室（省矿联秘书处咨询部）。专咨委下设地质矿产、 矿山工程、地质环境、经济法规等四个专家组。明确专家组组长、副组长，在专咨委的领导下，通过各专家组开展工作。专咨委根据咨询工作的实际需要，适时充实专家成员。

       （二）管理制度建设。在前一阶段，已经制定了《关于组建浙江省矿业联合会专家咨询委员会的意见》、《浙江省矿业联合会专家咨询委员会工作暂行规定》等相关制度。这是当前专咨委及专家开展工作的行为规范。接下来，专咨委将根据实际咨询工作中出现的问题及时研究制定并印发新的规章制度。

      （三）咨询能力建设。要通过自我提升、专题培训、考察学习、技术交流等提升专家的咨询能力水平。专咨委以及每一个专家组、每一位专家，都要把咨询能力水平的提高放到重要的位置，并高度重视、认真做好。

      （四）思想作风建设。专咨委专家要加强思想政治学习，不断提高理论政策水平。专咨委每一位专家开展咨询工作要坚持从实际出发、尊重科学、实事求是的原则。咨询活动中要坚决杜绝功利倾向，发扬科学精神。专咨委专家在咨询活动中，要遵章守纪、严格自律，体现良好的职业道德和工作作风。在咨询工作中成效显著的专家，参照有关规定，经专咨委提名，由省矿联研究决定给予表彰奖励。

      三、如何发挥专家咨询委员会的作用

      （一）明确咨询内容。在近期特别是今年，主要涉及的咨询内容有“十四五”规划编审、团体标准制订、矿业权项目论证、绿色矿山建设、法规政策解读、专业技术培训等等。专咨委咨询内容的确定要坚持需求和问题导向，与时俱进，动态变化。这些咨询内容，可以来源于政府委托、矿联安排、会员要求等等。

       （二）把握咨询方式。咨询方式可依据咨询内容和要求，可以是书面的或口头的，可以是专题的或综合的，可以是线上或线下的。咨询方式可以灵活多样，以更好地满足需要为目的。

       （三）确保咨询条件。专咨委开展咨询活动的必要工作经费纳入省矿联秘书处年度工作预算。在秘书处专咨委办公室配备必要的专职人员，明确工作职责要求，主要服务于专咨委工作的开展。

      （四）提高咨询质量。咨询质量是咨询工作的本质要求。咨询工作一定要坚持求实、务实、扎实的工作作风。对每一项咨询，都要在精准把握国家有关政策法规的基础上，通过深入的调查研究，提出切实可行的咨询意见。咨询建议虽然不可能百分之百地被相关单位所采纳，但是作为专咨委来说，我们的咨询意见被委托咨询单位采纳多少，是衡量我们的咨询能力、咨询水平、咨询成效的一个重要指标。因此，让我们的咨询意见更多地被咨询单位采纳应用，并取得实际成效应 当成为我们每一位专家努力的方向目标。

      各位专家，此次省矿联聘请的26位专家，是从全省119名自荐推荐的专家中优选产生的。对于每一位专家来说，这既是一份荣誉更是一份责任。希望各位专家立足自身厚实的专业知识，丰富的实践经验，明确自己的职责定位，积极建言献策，充分发挥每一位专家的智慧和创造力，为省矿联更好地做好“三个服务”，为浙江矿业的高质量发展，发挥自己应有的作用。